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市政府

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双辽市(shi)人民(min)政府   2016-01-19   来源(yuan): 双辽市人民(min)政府

2016年双辽市人民政府工作报告

2016年11月22日(ri)在双辽市(shi)第(di)十八届人民代表大会第(di)一次会议上

市长 王忠源

各位代(dai)表:

  现在,我代表市人民政(zheng)府向大会报(bao)告工作,请予(yu)审议,并请市政(zheng)协各位(wei)委(wei)员提出意见(jian)。

  一、过(guo)去五年工作回顾

  过去的(de)五(wu)年,是双辽经济社(she)会发展进程中极(ji)不平凡的(de)五(wu)年。五(wu)年来,在(zai)市委的(de)坚强领(ling)导(dao)下(xia),在(zai)市人大、市政协(xie)的(de)监(jian)督支(zhi)持下(xia),市政府团结和带(dai)领(ling)全(quan)市人民,抢抓机遇(yu)、直面困难,担当进取、奋力攻坚,圆满完成了(le)各项(xiang)预期(qi)目标任务。

  ——经(jing)济发展(zhan)稳中(zhong)有进(jin)(jin),综(zong)合实(shi)(shi)力明显(xian)增(zeng)(zeng)强(qiang)。预计(ji)到2016年(nian)(nian)末,地(di)(di)区(qu)生(sheng)(sheng)产(chan)总值(zhi)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)178亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),比2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)长(zhang)9.9%;地(di)(di)方级(ji)财政收(shou)入(ru)(ru)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)4.9亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),比2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)长(zhang)42.2%,年(nian)(nian)均递增(zeng)(zeng)7.3%;社会消费品零售总额实(shi)(shi)现(xian)56亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),比2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)长(zhang)23.3%,年(nian)(nian)均递增(zeng)(zeng)4.3%;三次产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)结构(gou)更趋合理。工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)济平(ping)稳增(zeng)(zeng)长(zhang)。全市规模以上工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)实(shi)(shi)现(xian)总产(chan)值(zhi)329.5亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),实(shi)(shi)现(xian)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)75.8亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),比2011年(nian)(nian)分别增(zeng)(zeng)长(zhang)45.7%、9.9%。双(shuang)药集团、金梓源科技被认定为(wei)(wei)省(sheng)级(ji)高新(xin)技术企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),双(shuang)龙(long)(long)玻璃制品等7户(hu)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)与哈(ha)工(gong)大(da)(da)等8所(suo)高校和科研(yan)机构(gou)建(jian)立产(chan)学研(yan)合作关(guan)系,已(yi)有6项(xiang)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果转化为(wei)(wei)生(sheng)(sheng)产(chan)力。大(da)(da)力推广使用本(ben)(ben)地(di)(di)产(chan)品,企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)销售额逐年(nian)(nian)提高,企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)信心(xin)(xin)得到提振。民营经(jing)济发展(zhan)更加(jia)活跃,主营业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)收(shou)入(ru)(ru)达(da)到246亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),比2011年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)长(zhang)69.7%。经(jing)济开发区(qu)项(xiang)目承载能力显(xian)著增(zeng)(zeng)强(qiang),五年(nian)(nian)累计(ji)投入(ru)(ru)基(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)设(she)(she)资金3亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)区(qu)全部实(shi)(shi)现(xian)“七(qi)通一平(ping)”。农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)农(nong)村(cun)(cun)工(gong)作扎实(shi)(shi)推进(jin)(jin)。农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)不(bu)断完(wan)善,新(xin)增(zeng)(zeng)节(jie)水灌溉面积28万(wan)(wan)亩(mu),整治东、西辽(liao)河(he)122.6公里(li),完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)病险水库除险加(jia)固4座;建(jian)设(she)(she)高标准基(ji)本(ben)(ben)农(nong)田57.9万(wan)(wan)亩(mu),实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)膜下(xia)滴(di)灌25万(wan)(wan)亩(mu);完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)林地(di)(di)清收(shou)11.7万(wan)(wan)亩(mu),实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)造林绿化15.5万(wan)(wan)亩(mu),农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产(chan)条件(jian)明显(xian)改善,粮食产(chan)量保(bao)持在30亿(yi)(yi)(yi)斤(jin)的(de)阶段(duan)性(xing)水平(ping)。畜牧(mu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康发展(zhan),牧(mu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小区(qu)和园区(qu)达(da)到290个。农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化实(shi)(shi)现(xian)新(xin)突破(po),引(yin)进(jin)(jin)了三峡庆达(da)光伏(fu)生(sheng)(sheng)态产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)园等4个大(da)(da)型农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龙(long)(long)头企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),市级(ji)以上龙(long)(long)头企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)达(da)到36户(hu),农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)专业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作社达(da)到1924家(jia)(jia),家(jia)(jia)庭农(nong)场达(da)到446家(jia)(jia),种粮大(da)(da)户(hu)达(da)到730户(hu),土地(di)(di)流转面积达(da)到78万(wan)(wan)亩(mu),农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)综(zong)合机械化水平(ping)达(da)到86%。第三产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅速崛起。成(cheng)(cheng)(cheng)功引(yin)进(jin)(jin)国(guo)(guo)商百货、欧亚购(gou)物(wu)中(zhong)心(xin)(xin)等规模服(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。全市新(xin)增(zeng)(zeng)小额贷(dai)(dai)款(kuan)公司4家(jia)(jia),新(xin)设(she)(she)立融资性(xing)担(dan)保(bao)机构(gou)2家(jia)(jia),五年(nian)(nian)累计(ji)为(wei)(wei)486户(hu)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)担(dan)保(bao)贷(dai)(dai)款(kuan)12亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。电子商务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)迅猛发展(zhan),四平(ping)地(di)(di)区(qu)首家(jia)(jia)农(nong)村(cun)(cun)淘宝服(fu)务(wu)中(zhong)心(xin)(xin)上线运(yun)营,我市进(jin)(jin)入(ru)(ru)全国(guo)(guo)电子商务(wu)进(jin)(jin)农(nong)村(cun)(cun)示范县(xian)行列。旅游业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)态势良(liang)好(hao),一马树森林公园晋(jin)升(sheng)为(wei)(wei)国(guo)(guo)家(jia)(jia)4A级(ji)景(jing)区(qu),白鹤(he)自然保(bao)护(hu)(hu)区(qu)晋(jin)升(sheng)为(wei)(wei)省(sheng)级(ji)保(bao)护(hu)(hu)区(qu),卧虎大(da)(da)草原景(jing)区(qu)投入(ru)(ru)运(yun)营。

  ——改革(ge)开放持续深化(hua),发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)有(you)效(xiao)释放。五年来,始终坚(jian)持用改革(ge)的办法(fa)破解发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)难(nan)题。人事机构、文化(hua)体制、医药卫生、社会保障、行政体制、商事制度、农业农村(cun)、政府采购(gou)等方面改革(ge)不(bu)断推向深入,发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)进一步增强(qiang)。对外开放势头强(qiang)劲,成(cheng)(cheng)(cheng)功引进迎(ying)新(xin)、昊华(hua)(hua)、华(hua)(hua)能、国华(hua)(hua)等大(da)(da)型战(zhan)略投(tou)资(zi)者,五年累(lei)计完成(cheng)(cheng)(cheng)招商引资(zi)到(dao)位资(zi)金(jin)321.6亿元(yuan)。项(xiang)目建(jian)设成(cheng)(cheng)(cheng)果丰硕,实(shi)施3000万元(yuan)以上(shang)项(xiang)目178个、亿元(yuan)以上(shang)项(xiang)目65个,五年累(lei)计完成(cheng)(cheng)(cheng)固定资(zi)产(chan)(chan)投(tou)资(zi)450亿元(yuan)。迎(ying)新(xin)玻(bo)璃、电(dian)厂(chang)二期、庆达100兆瓦光伏发(fa)电(dian)、双龙玻(bo)璃棉(mian)、振云塑业、银(yin)河中空玻(bo)璃等亿元(yuan)以上(shang)项(xiang)目建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)产(chan)(chan);年产(chan)(chan)1000吨?烷(wan)二胺、福耀(yao)600吨级(ji)浮法(fa)玻(bo)璃生产(chan)(chan)线升(sheng)级(ji)改造、沙河玻(bo)璃深加(jia)工产(chan)(chan)业园等重点(dian)项(xiang)目相继(ji)开工建(jian)设。交通(tong)环境(jing)更加(jia)优化(hua),大(da)(da)广、长深高速公路(lu)双辽(liao)段建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)通(tong)车(che),双辽(liao)南出口与长深高速公路(lu)、红旗出口至西辽(liao)河大(da)(da)桥两条连接线公路(lu)如期竣工。

  ——城乡建(jian)(jian)(jian)设提(ti)(ti)档加(jia)(jia)(jia)速,承载(zai)功能显(xian)著提(ti)(ti)升。五(wu)年来(lai),城市基(ji)础设施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)设累计投入资金14.8亿元(yuan),是(shi)上个(ge)五(wu)年的3.5倍,城市面(mian)貌焕然一新(xin)(xin)(xin)(xin)。新(xin)(xin)(xin)(xin)改扩建(jian)(jian)(jian)辽河路、北富路、经(jing)开(kai)(kai)大(da)街(jie)、西善街(jie)等(deng)23条(tiao)主干(gan)(gan)道(dao)路,升级改造广电胡同、商业街(jie)等(deng)37条(tiao)支干(gan)(gan)道(dao)路。实(shi)施(shi)(shi)了城区给排水、燃气、供热、供电等(deng)基(ji)础设施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)设改造,城市综合承载(zai)能力(li)大(da)幅(fu)提(ti)(ti)升。深入实(shi)施(shi)(shi)绿化美化工程,城市人均公共绿地面(mian)积达到8.5平(ping)方米。扎实(shi)开(kai)(kai)展城市环境(jing)综合整(zheng)(zheng)治(zhi),交通秩序更加(jia)(jia)(jia)规范(fan),公共交通服(fu)务(wu)体系更加(jia)(jia)(jia)健全,拆违打非成(cheng)效(xiao)更加(jia)(jia)(jia)明(ming)显(xian),人居环境(jing)更加(jia)(jia)(jia)整(zheng)(zheng)洁,城市管理水平(ping)显(xian)著提(ti)(ti)高。尤其是(shi)坚决(jue)取缔了非法营运三轮车(che)和物业弃管小区集中整(zheng)(zheng)治(zhi),不仅提(ti)(ti)升了城市品(pin)位, 顺应了民意,更温暖了民心(xin)。农(nong)村(cun)(cun)基(ji)础设施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)设实(shi)现新(xin)(xin)(xin)(xin)跨越。“美丽(li)乡村(cun)(cun)”建(jian)(jian)(jian)设累计投入资金11.6亿元(yuan),卧虎“精(jing)品(pin)线(xian)”、金良(liang)村(cun)(cun)经(jing)一马树至宝山村(cun)(cun)“精(jing)品(pin)线(xian)”建(jian)(jian)(jian)设圆(yuan)满完成(cheng),成(cheng)为我市乃至四平(ping)地区新(xin)(xin)(xin)(xin)农(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)设的标杆(gan)。五(wu)年来(lai),全市新(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)农(nong)村(cun)(cun)公路790.6公里,新(xin)(xin)(xin)(xin)修排水沟渠958.5公里,安装路灯5481盏,栽(zai)植(zhi)各(ge)类风(feng)景树木(mu)102万株(zhu),农(nong)村(cun)(cun)干(gan)(gan)净(jing)整(zheng)(zheng)洁村(cun)(cun)庄(zhuang)比(bi)率(lv)达到78%。

  ——民(min)(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障持续改善(shan),社会事业(ye)全面进步(bu)。五年(nian)累(lei)计投(tou)入(ru)资金(jin)92亿(yi)元,向全市人民(min)(min)承诺的118件(jian)(jian)民(min)(min)生(sheng)实(shi)事件(jian)(jian)件(jian)(jian)落(luo)实(shi)。城乡居(ju)民(min)(min)收(shou)入(ru)迈上新(xin)台阶(jie),城镇、农村(cun)常住(zhu)居(ju)民(min)(min)人均可支配收(shou)入(ru)分别(bie)达(da)到20140元和10761元,是2011年(nian)的1.37倍和1.43倍。社会保(bao)(bao)(bao)(bao)障能力明(ming)显提高(gao)。五年(nian)累(lei)计新(xin)增城镇就业(ye)3.57万(wan)人,城镇登记(ji)失业(ye)率控制在3.9%以内。“五险”覆盖面不断(duan)(duan)扩(kuo)大(da),新(xin)增3.5万(wan)人。城乡低保(bao)(bao)(bao)(bao)应保(bao)(bao)(bao)(bao)尽保(bao)(bao)(bao)(bao),发(fa)(fa)放(fang)低保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)2.1亿(yi)元。实(shi)施暖房子工程140万(wan)平方米,农村(cun)危房改造4518户,建(jian)设各(ge)类保(bao)(bao)(bao)(bao)障性住(zhu)房1994套,实(shi)物配租(zu)(zu)廉租(zu)(zu)住(zhu)房1278套、公租(zu)(zu)房716套,完(wan)成棚户区改造49万(wan)平方米。双辽新(xin)火车(che)站、新(xin)客(ke)运站建(jian)成投(tou)入(ru)使用(yong)。脱贫攻坚(jian)成效明(ming)显, 11523人实(shi)现脱贫,占全市贫困人口总数的45%以上。始(shi)终坚(jian)持教育优先发(fa)(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve),五年(nian)累(lei)计投(tou)入(ru)资金(jin)4.3亿(yi)元,对全市163所(suo)学(xue)校(xiao)进行(xing)了新(xin)建(jian)、扩(kuo)建(jian),办学(xue)条件(jian)(jian)进一(yi)步(bu)改善(shan),中高(gao)考成绩连(lian)年(nian)提升(sheng),群众(zhong)满意度(du)逐年(nian)提高(gao)。市乡村(cun)医疗(liao)卫(wei)生(sheng)服务(wu)体(ti)系不断(duan)(duan)完(wan)善(shan),新(xin)改扩(kuo)建(jian)基层卫(wei)生(sheng)院(yuan)13所(suo)、标准化村(cun)级卫(wei)生(sheng)室175个,医疗(liao)卫(wei)生(sheng)服务(wu)水平持续攀升(sheng)。文化体(ti)育事业(ye)蓬勃发(fa)(fa)展(zhan),实(shi)现了“市有(you)馆、乡有(you)站、村(cun)有(you)屋”的目标。群众(zhong)性文体(ti)活动更加丰富(fu),成功举办了第21届全国百城市自行(xing)车(che)赛四平赛区决(jue)赛等(deng)重要赛事。广(guang)播电视事业(ye)健康发(fa)(fa)展(zhan),舆论宣传作用(yong)充分发(fa)(fa)挥(hui)。

  ——依(yi)法治市(shi)稳(wen)步推进,政(zheng)(zheng)府(fu)自身(shen)建(jian)设不断加(jia)强。五年来,自觉接受市(shi)人大依(yi)法监(jian)督(du)和(he)市(shi)政(zheng)(zheng)协民(min)主监(jian)督(du),共办(ban)理代表(biao)建(jian)议、委员提案645件,办(ban)复率100%。深入开展党的群(qun)众(zhong)路线(xian)教育实践活(huo)动、“三严三实”专题教育和(he)“两学(xue)一做”学(xue)习教育,锲而不舍落(luo)实中央八项(xiang)规(gui)定精(jing)神,持(chi)之以恒纠正“四风”顽疾,树立了(le)清正廉(lian)洁的良好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)形(xing)象。简政(zheng)(zheng)放权(quan)扎实推进,政(zheng)(zheng)府(fu)权(quan)责清单(dan)对(dui)外(wai)公布。充(chong)分发挥法律顾问团外(wai)脑(nao)智囊作(zuo)用,市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)民(min)主决策、依(yi)法决策水平不断提高(gao)。信访维稳(wen)成(cheng)效凸显,妥善解决了(le)一批群(qun)众(zhong)关注(zhu)的热(re)点(dian)焦点(dian)问题。安全生(sheng)产形(xing)势平稳(wen),社会(hui)治安综合治理成(cheng)效显著,保(bao)稳(wen)创安、服务(wu)发展能力(li)全面加(jia)强,群(qun)众(zhong)安全感、幸福感大幅提升(sheng)。

  此外,审计、监察(cha)、环保、调查(cha)、统计、编制、残联、档案、供销(xiao)、史志(zhi)、老龄、民(min)族宗教、妇女儿(er)童、供电、石(shi)油、通讯(xun)、邮(you)政、金融、保险、气象(xiang)、烟(yan)草专卖、住(zhu)房公积金等工作(zuo)都取得了较(jiao)好成(cheng)绩,为(wei)全市经济(ji)和(he)社会各项(xiang)事业发(fa)展做出了积极贡献(xian)。

  五年来,我市被国家(jia)授予(yu):全国粮(liang)食(shi)生产先(xian)进县(xian)(xian)、生态建设突出贡献先(xian)进单(dan)位、国土资源(yuan)节(jie)约集约模范县(xian)(xian)(市)、新型农村社会(hui)养(yang)老(lao)保险(xian)和(he)城镇居(ju)民社会(hui)养(yang)老(lao)保险(xian)先(xian)进单(dan)位、基(ji)层中医药工作先(xian)进单(dan)位、国家(jia)义务教育发展基(ji)本均衡县(xian)(xian)(市)区、人口和(he)计划生育优质服务先(xian)进县(xian)(xian)、“六五”普法中期先(xian)进县(xian)(xian);被吉林省授予(yu):省级园(yuan)林城、畜牧(mu)业工作先(xian)进集体等荣誉称号。

  各位代(dai)表,这些(xie)成绩的(de)(de)取(qu)得(de),得(de)益于(yu)市(shi)委的(de)(de)统领(ling)全局、坚强领(ling)导,得(de)益于(yu)市(shi)人大、市(shi)政协(xie)的(de)(de)有效监督、鼎(ding)力(li)支持,得(de)益于(yu)全市(shi)人民(min)(min)的(de)(de)埋头苦(ku)干、团(tuan)结拼搏。在此,我代(dai)表市(shi)政府(fu)向(xiang)(xiang)(xiang)全市(shi)广大工人、农民(min)(min)、知识分子(zi)、离退休干部,向(xiang)(xiang)(xiang)人民(min)(min)解放军(jun)、武(wu)警(jing)驻双各部队指(zhi)战员和公安干警(jing),向(xiang)(xiang)(xiang)各条战线的(de)(de)干部群众,向(xiang)(xiang)(xiang)中省(sheng)直单位以及一切支持双辽经济和社会各项事(shi)业发展的(de)(de)同志(zhi)们(men)、朋友(you)们(men)表示衷心的(de)(de)感谢(xie),并(bing)致以最崇高(gao)的(de)(de)敬意!

  各位代(dai)表,五年来的(de)工作历程,使我们深(shen)刻体会到:只有坚(jian)定不(bu)移、紧(jin)紧(jin)依靠党的(de)领导,才能(neng)(neng)破解前进道路上的(de)艰(jian)难险阻(zu);只有高举解放(fang)思想、改革(ge)创新的(de)大旗,才能(neng)(neng)书写经济(ji)发(fa)展的(de)辉煌篇章;只有一心(xin)为(wei)民(min)、敢于担(dan)当(dang)、勇于作为(wei),才能(neng)(neng)让我们的(de)事业无往不(bu)胜、无坚(jian)不(bu)摧(cui)!

  在肯定成绩的(de)(de)(de)同时,我们(men)(men)也清醒(xing)地认(ren)识(shi)到,在发(fa)(fa)展(zhan)和建设(she)中还存(cun)在一(yi)(yi)(yi)些亟待(dai)解决的(de)(de)(de)矛(mao)盾和问(wen)题(ti),主要(yao)表现(xian)在:一(yi)(yi)(yi)是经(jing)济总量(liang)偏(pian)小、增速(su)缓慢仍然(ran)(ran)是我市经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主要(yao)矛(mao)盾。二是产业(ye)结(jie)构不尽合理,做强工(gong)业(ye)、提(ti)(ti)升(sheng)农(nong)业(ye)、发(fa)(fa)展(zhan)现(xian)代服(fu)(fu)务(wu)(wu)业(ye)的(de)(de)(de)力度仍需加(jia)大。三是城镇化(hua)率偏(pian)低,基础(chu)设(she)施依然(ran)(ran)薄弱,城市管理水平(ping)还有待(dai)进一(yi)(yi)(yi)步提(ti)(ti)升(sheng)。四(si)是财税增量(liang)不足,收支矛(mao)盾突出(chu),民生改善和各项社(she)会(hui)事业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)任(ren)务(wu)(wu)还很艰巨。五(wu)是政(zheng)府自身建设(she)仍需加(jia)强,服(fu)(fu)务(wu)(wu)意识(shi)、服(fu)(fu)务(wu)(wu)水平(ping)、行政(zheng)效能还需要(yao)进一(yi)(yi)(yi)步提(ti)(ti)高(gao)。这些问(wen)题(ti),我们(men)(men)将(jiang)在今(jin)后的(de)(de)(de)工(gong)作中,采取切实有效措(cuo)施,认(ren)真加(jia)以解决。

  二、新一届(jie)政府工作的主(zhu)要目标和(he)任务

  按照市第十五(wu)次党代会的总体部署(shu),未来五(wu)年市政(zheng)府工(gong)作的总体思路是(shi):深(shen)入贯彻落(luo)实习(xi)近(jin)平总书记系列重(zhong)要(yao)讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五(wu)大发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”理(li)念,坚持创新引(yin)领(ling)、生态为先、四化互(hu)动、开放(fang)共享战略,全力发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“玻璃建(jian)材(cai)、电力能源、现代农(nong)业(ye)”三(san)大主导产业(ye)和“医(yi)药化工(gong)、流通(tong)服(fu)务、文化旅游”三(san)大优势(shi)产业(ye),更加(jia)注(zhu)重(zhong)民生改善,更加(jia)注(zhu)重(zhong)工(gong)作落(luo)实、更加(jia)注(zhu)重(zhong)廉洁自律(lv),统(tong)筹发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)经济、文化和社会各项(xiang)事(shi)业(ye),攻(gong)坚克(ke)难、乘势(shi)而上,努力把双辽建(jian)设成为经济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、社会和谐、生态良好、乐居乐业(ye)、生活小康(kang)的三(san)省(区)相邻区域中(zhong)心(xin)城市。

  经济社(she)会发展(zhan)预期指标是:地区生(sheng)产(chan)总值年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)8%,规模以上(shang)工业企业增(zeng)(zeng)加值年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)8%,地方(fang)级财政收入(ru)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)8.7%以上(shang),全社(she)会固定资产(chan)投(tou)资年(nian)(nian)均(jun)完成100亿元,社(she)会消费品(pin)零售(shou)总额年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)10%,城镇(zhen)、农村常住(zhu)(zhu)居民(min)人(ren)均(jun)可支配(pei)收入(ru)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)10%以上(shang)。为(wei)实现上(shang)述目标,未来五(wu)年(nian)(nian),市政府将抓住(zhu)(zhu)关键(jian)、突出重点,着力(li)打造“四(si)新”。

  ——坚持以特色鲜明、转型升级(ji)、产业(ye)(ye)(ye)发达为(wei)目标,着力打(da)造(zao)双(shuang)辽(liao)发展新(xin)引擎。未来五(wu)年(nian),我们将坚持把创新(xin)摆在经济(ji)社会发展全(quan)局的(de)核心位置,紧紧围绕资源(yuan)和(he)产业(ye)(ye)(ye)优势(shi),推动企业(ye)(ye)(ye)加(jia)速扩张,打(da)造(zao)电力能源(yuan)、玻(bo)璃(li)建(jian)材、医药化工(gong)(gong)三个百亿(yi)级(ji)产业(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun),做实文化旅游(you)、现代农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)、流通服(fu)务三个五(wu)十亿(yi)级(ji)产业(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun),努力把双(shuang)辽(liao)打(da)造(zao)成为(wei)全(quan)省规模(mo)最大的(de)“玻(bo)璃(li)建(jian)材基(ji)(ji)地”、全(quan)省规模(mo)较大的(de)“农(nong)(nong)产品生产加(jia)工(gong)(gong)基(ji)(ji)地”、吉辽(liao)蒙(meng)相邻区域内最大的(de)化工(gong)(gong)产业(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地和(he)吉林省西(xi)南部商(shang)贸物流中心。到2021年(nian),全(quan)市(shi)上市(shi)企业(ye)(ye)(ye)达到3户(hu)以上,开发区经济(ji)总量比2016年(nian)翻(fan)一番,地方级(ji)财政收入达到10亿(yi)元,县(xian)域经济(ji)综合实力跻身全(quan)省第一梯(ti)队。

  ——坚持以功(gong)能完善、品位提升(sheng)、环境(jing)优(you)化为(wei)目标(biao),着力打造双辽城乡新魅(mei)力。未来(lai)五年,我们将按(an)照“五城联创”的目标(biao)要求,深入推进城乡基(ji)础(chu)设施、产业布局、社会事业一体化发展,配套(tao)完善绿化美化亮化工程,加快建设美丽(li)乡村,科(ke)学理顺管(guan)理机制,努力把(ba)双辽打造成为(wei)布局合理、设施完善、环境(jing)优(you)美、生(sheng)态(tai)宜居的吉(ji)林(lin)省(sheng)西(xi)南部(bu)门(men)户城市。到(dao)2021年,中心城区面积(ji)达到(dao)25平方公里,省(sheng)级重点村达到(dao)70个(ge)(ge)以上(shang),省(sheng)级美丽(li)乡村达到(dao)20个(ge)(ge)以上(shang),美丽(li)庭院、干净人家比例达到(dao)100%。

  ——坚持(chi)以资源节(jie)约、生(sheng)态良好(hao)、绿(lv)色发展(zhan)为目标,着力(li)(li)打(da)造(zao)(zao)双辽(liao)环(huan)境(jing)新生(sheng)态。未来五年,我们将(jiang)秉承绿(lv)色环(huan)保理念,倡导生(sheng)态文(wen)明(ming),注(zhu)重(zhong)节(jie)能减(jian)排,大力(li)(li)发展(zhan)绿(lv)色经(jing)济、循(xun)环(huan)经(jing)济、低(di)碳经(jing)济,全(quan)力(li)(li)抓好(hao)河湖连通(tong)工程(cheng)、全(quan)民大造(zao)(zao)林(lin)工程(cheng)、湿地(di)建设工程(cheng)和(he)草原生(sheng)态建设工程(cheng),确(que)保重(zhong)点区(qu)域生(sheng)态环(huan)境(jing)保护(hu)取得明(ming)显成效。到2021年,全(quan)市实施造(zao)(zao)林(lin)6600公(gong)顷(qing),森林(lin)覆盖率(lv)达到16.5%;全(quan)市城镇生(sheng)活污水和(he)垃(la)圾(ji)无害化处理率(lv)达到90%以上,固体废弃物综合利用率(lv)达到80%以上,打(da)造(zao)(zao)双辽(liao)“水秀景更美,花香树常青(qing)”的良好(hao)生(sheng)态环(huan)境(jing)。

  ——坚持以(yi)机(ji)制(zhi)健(jian)全(quan)、保障(zhang)到位、人民幸福(fu)为目标,着力(li)打(da)造双辽精(jing)准(zhun)扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)新成果。未(wei)来五年,我们将进(jin)一步增加扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)投(tou)入,建立健(jian)全(quan)产(chan)业引导、科技培训、就业帮扶(fu)(fu)(fu)等扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)机(ji)制(zhi),不断(duan)完善医疗(liao)救助(zhu)、教(jiao)育资助(zhu)、技能培训、低保兜底等扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)保障(zhang)体系,保持扶(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)政策不变,实行贫(pin)(pin)困人口有(you)进(jin)有(you)出的动态(tai)管理,持续提升贫(pin)(pin)困群(qun)(qun)众的“造血功能”和(he)自我发展能力(li),确保贫(pin)(pin)困群(qun)(qun)众同步进(jin)入全(quan)面小康。到2021年,城(cheng)乡居民人均可支配收入比2016年翻(fan)一番。

  未(wei)来五(wu)年,在着力(li)打造“四新(xin)”的(de)同时,市政府(fu)将全面提升人(ren)民生(sheng)活福(fu)祉,努力(li)构建和谐社(she)会。完(wan)善医(yi)疗、养老、就业(ye)等社(she)会保(bao)障体系。妥善做好人(ren)才的(de)培养、使用、引进和留住工作,切实(shi)为经(jing)济社(she)会发展(zhan)提供(gong)人(ren)才保(bao)障。大力(li)发展(zhan)教育、卫生(sheng)、文体等社(she)会事(shi)业(ye),深入推进依(yi)法治市,让广大人(ren)民群(qun)众生(sheng)活得更(geng)加(jia)幸(xing)福(fu)、更(geng)有(you)尊(zun)严。

  三、2017年工作(zuo)安排

  2017年(nian)是新(xin)一届政(zheng)府的(de)(de)开局(ju)之(zhi)(zhi)年(nian),也是全面(mian)完(wan)成整体脱贫(pin)的(de)(de)决胜之(zhi)(zhi)年(nian),更是双辽站在新(xin)起点、实现新(xin)跨越的(de)(de)关键(jian)之(zhi)(zhi)年(nian)。全市经济和社会发展(zhan)的(de)(de)主要预期目标是:地区生产总值增长(zhang)(zhang)8%,固(gu)定资产投资增长(zhang)(zhang)12%,地方级(ji)财政(zheng)收(shou)入(ru)增长(zhang)(zhang)8.7%以(yi)上,规模以(yi)上工业(ye)企业(ye)增加值增长(zhang)(zhang)8%,城(cheng)镇、农村常住(zhu)居民人均可(ke)支配收(shou)入(ru)分别增长(zhang)(zhang)10%以(yi)上。实现上述目标,要抓住(zhu)十个(ge)重(zhong)点、实现十大突破:

  (一)抓招商(shang)上项目(mu),在(zai)壮大(da)经济总量(liang)上实现新(xin)突破。

  一要(yao)大(da)力开展招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引资。进一步(bu)完(wan)善(shan)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引资政策,不断(duan)创新招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)模(mo)式(shi),充分发挥专业(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)小组职能作用,有针对性(xing)地(di)(di)参加(jia)(jia)好省和(he)(he)四平市组织(zhi)的重大(da)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)活动,紧盯国内500强企(qi)业(ye),放眼世界500强企(qi)业(ye),重点(dian)推介玻璃深加(jia)(jia)工(gong)(gong)、粉煤灰加(jia)(jia)工(gong)(gong)、医药化工(gong)(gong)、新型(xing)建(jian)材、农产(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)等产(chan)业(ye)链(lian)节点(dian)项(xiang)目,大(da)中(zhong)选强、好中(zhong)择(ze)优,积(ji)极(ji)(ji)引进区域(yu)性(xing)总(zong)部和(he)(he)功(gong)能性(xing)机构,主(zhu)动承接(jie)发达地(di)(di)区产(chan)业(ye)转(zhuan)移(yi)。要(yao)更加(jia)(jia)注重招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)实效(xiao),切(qie)实提高项(xiang)目合同履约率(lv)、资金到位率(lv)和(he)(he)落(luo)地(di)(di)开工(gong)(gong)率(lv),积(ji)极(ji)(ji)促(cu)进苏美达500兆(zhao)瓦光伏发电、兴华农村燃气(qi)供(gong)给、牧原200万头(tou)生猪养殖、嘉隆橡胶(jiao)异地(di)(di)搬迁改造(zao)等重点(dian)项(xiang)目签约落(luo)地(di)(di),确保招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)引资到位资金达到66亿元以上。

  二要加大项目(mu)攻坚力度。把项目(mu)建设作为(wei)推(tui)动发(fa)展、培植财(cai)源的(de)有(you)效载体,全年要实施5000万(wan)元以上重(zhong)点项目(mu)40个(ge),其中亿元以上项目(mu)30个(ge),参加四平市(shi)集中开(kai)工(gong)(gong)的(de)重(zhong)点项目(mu)要达到10个(ge)以上。确保昊华20万(wan)吨烧(shao)碱、三庆(qing)煤炭物流(liu)、吉煤集团储煤基(ji)地、庆(qing)达20兆(zhao)瓦(wa)光伏发(fa)电(dian)、华灿(can)15兆(zhao)瓦(wa)光伏发(fa)电(dian)等重(zhong)点项目(mu)开(kai)工(gong)(gong)建设,力争沙河玻(bo)(bo)璃(li)深加工(gong)(gong)产(chan)(chan)业(ye)园、天合20兆(zhao)瓦(wa)地面光伏电(dian)站、福耀600吨级浮法玻(bo)(bo)璃(li)生产(chan)(chan)线升级改造、年产(chan)(chan)1000吨?烷二胺(an)、华兮通制(zhi)镜玻(bo)(bo)璃(li)、国(guo)宏玻(bo)(bo)璃(li)深加工(gong)(gong)等项目(mu)竣(jun)工(gong)(gong)投产(chan)(chan)。

  三要(yao)扎实推进(jin)开发区(qu)(qu)建(jian)(jian)设。进(jin)一步(bu)完善(shan)要(yao)素(su)保障,提升配套(tao)服(fu)务功能,确(que)保满足园(yuan)区(qu)(qu)落(luo)户企业(ye)发展需求。继续(xu)加快(kuai)玻璃(li)建(jian)(jian)材和化(hua)工产业(ye)园(yuan)区(qu)(qu)建(jian)(jian)设,紧(jin)跟市场业(ye)态调(diao)整步(bu)伐,吸引更多的新技术、新产业(ye)向园(yuan)区(qu)(qu)集聚。要(yao)严格入区(qu)(qu)项目(mu)审核,着重把好(hao)投资强(qiang)度关(guan)、环(huan)境保护关(guan),依法(fa)清理(li)回收闲置土地,提高项目(mu)建(jian)(jian)设质(zhi)量。强(qiang)化(hua)对(dui)已入区(qu)(qu)企业(ye)的后续(xu)服(fu)务,加快(kuai)推进(jin)项目(mu)签约入驻,2017年开发区(qu)(qu)要(yao)开工超(chao)亿(yi)元(yuan)项目(mu)5个(ge)以上。

  (二(er))抓转型促(cu)升级(ji),在推(tui)进(jin)新型工业化(hua)上实现新突破。

  一(yi)要全面(mian)盘活存量(liang)经济。坚持分类(lei)指导、精准发(fa)力(li),着(zhe)力(li)解决企业(ye)在(zai)技(ji)术、管理(li)方面(mian)遇到(dao)的突出问题,切实(shi)增(zeng)强(qiang)(qiang)存量(liang)企业(ye)内生(sheng)动(dong)(dong)力(li)。协调金融机构创(chuang)新金融产(chan)品、降低信贷门(men)槛,加大(da)对(dui)有信誉、有市场、有效益企业(ye)的支持力(li)度,扶持企业(ye)做大(da)做强(qiang)(qiang)。下大(da)力(li)气开展“二(er)(er)次招商”,引导企业(ye)“二(er)(er)次创(chuang)业(ye)”“靠大(da)联(lian)强(qiang)(qiang)”,推动(dong)(dong)停(ting)产(chan)半停(ting)产(chan)企业(ye)尽快恢复(fu)生(sheng)产(chan)。

  二要(yao)加快企(qi)业(ye)转(zhuan)型(xing)升级。大力(li)实(shi)施“人才(cai)强企(qi)”战略,建立完善(shan)“政产(chan)学研(yan)用”协同创新(xin)体(ti)系,积(ji)极(ji)引导企(qi)业(ye)与(yu)大专院(yuan)校(xiao)对接合作,鼓励企(qi)业(ye)组建研(yan)发团队(dui),全(quan)年要(yao)实(shi)施超千(qian)万(wan)元技改项目10个以(yi)上,不断增强企(qi)业(ye)核心竞争(zheng)力(li)。依托双(shuang)药集团200吨阿胶(jiao)生(sheng)产(chan)项目,切实(shi)扩大中药生(sheng)产(chan)、畜牧产(chan)品加工企(qi)业(ye)规模,拉长产(chan)业(ye)链条,形成规模经(jing)济(ji)效益。

  三要促进企(qi)(qi)(qi)业(ye)快速成长(zhang)。深入(ru)实施大众创业(ye)、万众创新,设立民(min)营经(jing)济发展专项资(zi)金,通(tong)过(guo)利用现有产(chan)业(ye)基(ji)础,搞好资(zi)源深度开发和初(chu)级产(chan)品精(jing)深加工(gong),壮大企(qi)(qi)(qi)业(ye)规模(mo),全年新入(ru)规企(qi)(qi)(qi)业(ye)要达到5户以上,确保民(min)营经(jing)济主营业(ye)务收入(ru)增长(zhang)10%。继续大力(li)推(tui)广使(shi)用本(ben)地(di)产(chan)品,在刺(ci)激生产(chan)的(de)同时,提高企(qi)(qi)(qi)业(ye)财税贡(gong)献率。

  (三)抓(zhua)产业调结(jie)构(gou),在加快农业现(xian)(xian)代化进程上实现(xian)(xian)新(xin)突破。

  一要科学调整(zheng)产业结构。在确保(bao)粮食(shi)安全(quan)(quan)的基础上,稳步(bu)扩(kuo)(kuo)大优质水稻(dao)、花生、杂粮、马铃(ling)薯、蔬菜、水果种(zhong)植(zhi)面积,做(zuo)优做(zuo)强(qiang)食(shi)用(yong)(yong)菌产业,提高种(zhong)植(zhi)业综合效益。健(jian)全(quan)(quan)政策支持体系和服务体系,积极推(tui)广“公司+合作社+农户”经(jing)营(ying)模式,全(quan)(quan)年(nian)新改(gai)扩(kuo)(kuo)建(jian)棚膜(mo)蔬菜和食(shi)用(yong)(yong)菌园区4个。强(qiang)化技术指导和经(jing)营(ying)管理(li),全(quan)(quan)面提升设(she)施农业生产水平。

  二要(yao)(yao)推动(dong)农(nong)(nong)业规模(mo)化发(fa)(fa)展(zhan)。加快完善(shan)利益联结机制,着力发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)型农(nong)(nong)业生(sheng)产经(jing)营主体,全年要(yao)(yao)新(xin)(xin)增市级以上(shang)龙(long)头(tou)企业5户、农(nong)(nong)民专业合(he)作社(she)120家、家庭农(nong)(nong)场(chang)50家、种(zhong)粮大(da)户100户。全力抓好总投资5580万元(yuan)的(de)国家农(nong)(nong)业综合(he)开发(fa)(fa)高标(biao)准农(nong)(nong)田建设模(mo)式创(chuang)新(xin)(xin)试点项目,在推进(jin)农(nong)(nong)村一、二、三产业融(rong)合(he)发(fa)(fa)展(zhan)上(shang)迈出新(xin)(xin)步伐。加快畜(chu)牧业发(fa)(fa)展(zhan),全年要(yao)(yao)新(xin)(xin)改扩建牧业小区和园(yuan)区22个。

  三要(yao)夯实农(nong)(nong)(nong)业设(she)(she)施(shi)基(ji)础。实施(shi)高效节水灌溉工程20万亩,建(jian)设(she)(she)高标准基(ji)本农(nong)(nong)(nong)田(tian)10.2万亩。持续加(jia)大农(nong)(nong)(nong)田(tian)水利基(ji)础设(she)(she)施(shi)投(tou)入(ru)力度,提高东辽河干(gan)流、三江口堤(di)防标准,完(wan)成小(xiao)型农(nong)(nong)(nong)田(tian)水利基(ji)础设(she)(she)施(shi)的修缮(shan)维(wei)护工作。强化(hua)农(nong)(nong)(nong)机(ji)(ji)农(nong)(nong)(nong)艺融合,农(nong)(nong)(nong)业综(zong)合机(ji)(ji)械化(hua)水平要(yao)达到90%以上。

  (四(si))抓(zhua)龙(long)头创品牌,在繁荣(rong)发展现代服务业(ye)上(shang)实现新(xin)突(tu)破。

  一(yi)要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)商(shang)(shang)(shang)贸物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)业(ye)(ye)。统筹城区(qu)商(shang)(shang)(shang)圈发(fa)展(zhan),支持欧亚购(gou)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、国(guo)商(shang)(shang)(shang)百货等(deng)商(shang)(shang)(shang)贸企业(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)强,鼓(gu)励发(fa)展(zhan)连锁经(jing)营、专卖直销等(deng)现代流(liu)(liu)(liu)通业(ye)(ye)态,打造(zao)城区(qu)商(shang)(shang)(shang)业(ye)(ye)中(zhong)心(xin)集聚(ju)区(qu)。做(zuo)(zuo)(zuo)活物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)经(jing)济(ji),加快生产、生活性(xing)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)园区(qu)建设,重点实施煤(mei)炭物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)储运基(ji)地、铁路物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)项目,壮大(da)商(shang)(shang)(shang)贸物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)产业(ye)(ye)规(gui)模,构建连接三(san)省(sheng)(区(qu))、辐射周边的物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)中(zhong)心(xin)。

  二要做大电(dian)子商(shang)务(wu)业。围绕产(chan)业转型升(sheng)级(ji)需求(qiu),推进电(dian)子商(shang)务(wu)应用,加(jia)(jia)快企业线(xian)上(shang)线(xian)下融合(he)发展(zhan)。加(jia)(jia)强与阿里巴(ba)巴(ba)等国内外知(zhi)名电(dian)商(shang)企业、平台合(he)作,进一步完善电(dian)子商(shang)务(wu)扶持(chi)政策,扩大优质农(nong)产(chan)品(pin)线(xian)上(shang)销售(shou)额(e)。加(jia)(jia)大电(dian)子商(shang)务(wu)知(zhi)识培(pei)训工作力度,引导广(guang)大群众从(cong)网上(shang)消费者向(xiang)网上(shang)经营者转变,推动(dong)电(dian)子商(shang)务(wu)产(chan)业快速发展(zhan)。

  三要做大特色旅(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)。依托“辽(liao)金文(wen)化(hua)、满蒙风情”,围绕(rao)河湖(hu)连通(tong)工程(cheng),挖掘收集(ji)、整理完善民俗故事、文(wen)化(hua)传说,赋予双辽(liao)旅(lv)(lv)游(you)(you)更加丰富的(de)人文(wen)内涵。整合(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)资源,设计精品线路,加快引进(jin)(jin)战略投资者(zhe),全力推(tui)进(jin)(jin)白鹤自然保(bao)护区、八一(yi)(yi)湖(hu)等景区整体开发(fa),大力实施农业(ye)体验、工业(ye)观光(guang)等特色旅(lv)(lv)游(you)(you)项(xiang)目,积(ji)极发(fa)展(zhan)冰雪旅(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)态,尽快闯出一(yi)(yi)条无中生有、有中生新的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)发(fa)展(zhan)新路,打造(zao)吉林(lin)省西南部旅(lv)(lv)游(you)(you)目的(de)地(di)。

  (五)抓建设强功能(neng),在推动新型城(cheng)镇(zhen)化发展上实现新突破。

  一要完(wan)善城(cheng)乡(xiang)建设规划体系。要按照立足当前、着眼长(zhang)远(yuan)、统筹兼顾、综合布(bu)局(ju)的(de)总体要求,加快实(shi)施(shi)城(cheng)乡(xiang)整体规划,科学合理利用(yong)(yong)发展空(kong)间,积极推进产城(cheng)融合,提高土地(di)综合利用(yong)(yong)效率,促进城(cheng)乡(xiang)健康发展,为人民群众创(chuang)造良好(hao)的(de)工作(zuo)和生活(huo)环境(jing)。完(wan)成节点(dian)(dian)乡(xiang)镇(zhen)规划编(bian)制工作(zuo),重(zhong)点(dian)(dian)建设茂林、双(shuang)山、王奔、卧虎等一批区域强镇(zhen),推进示范乡(xiang)镇(zhen)开展城(cheng)乡(xiang)建设用(yong)(yong)地(di)增减挂钩试点(dian)(dian)工作(zuo)。

  二要强(qiang)化城乡基础(chu)设施建(jian)(jian)设。完(wan)善城市(shi)(shi)(shi)路(lu)网体系,加(jia)快城市(shi)(shi)(shi)主干(gan)路(lu)和(he)街(jie)巷路(lu)建(jian)(jian)设,打通断(duan)(duan)头路(lu),减少土石路(lu),保证(zheng)市(shi)(shi)(shi)区和(he)对外(wai)交通畅通。加(jia)大(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)政公(gong)用设施建(jian)(jian)设力(li)度,保证(zheng)城市(shi)(shi)(shi)给排(pai)水、供(gong)电(dian)、通信(xin)、供(gong)热、市(shi)(shi)(shi)容环境建(jian)(jian)设科(ke)学合理,确保居民使用安全方便,不断(duan)(duan)增强(qiang)防灾(zai)减灾(zai)能力(li)。大(da)(da)力(li)实施城市(shi)(shi)(shi)绿(lv)化美化工(gong)(gong)程,提(ti)高公(gong)共绿(lv)地人均占有率。加(jia)快发展农村交通事业,提(ti)升农村公(gong)路(lu)通载能力(li)。配(pei)合好平齐线、通四线铁路(lu)电(dian)气化改造双(shuang)辽段建(jian)(jian)设,积(ji)极(ji)促进集双(shuang)、嫩丹两(liang)条高速公(gong)路(lu)双(shuang)辽段工(gong)(gong)程早(zao)日开工(gong)(gong)。

  三要(yao)优化(hua)(hua)(hua)城(cheng)(cheng)乡整(zheng)体环境。理顺(shun)城(cheng)(cheng)市管理体制(zhi),实施“网格化(hua)(hua)(hua)”管理,加强“智慧(hui)城(cheng)(cheng)市”建(jian)(jian)设(she)。按照(zhao)环境卫生、绿(lv)化(hua)(hua)(hua)美化(hua)(hua)(hua)、规(gui)划建(jian)(jian)设(she)“三个不留(liu)死(si)角”的(de)(de)要(yao)求,继续开展拆违打非、交通(tong)治理、物业(ye)管理等专项整(zheng)治,提(ti)高城(cheng)(cheng)市管理水(shui)平。加快美丽乡村(cun)建(jian)(jian)设(she),高标准建(jian)(jian)设(she)8个省(sheng)(sheng)级重点村(cun)和8个省(sheng)(sheng)级美丽乡村(cun),打造(zao)2000个美丽庭院(yuan)、7500户(hu)干净人家,村(cun)屯主干道(dao)(dao)绿(lv)化(hua)(hua)(hua)率达到98%以上(shang)。借(jie)助国道(dao)(dao)203线(xian)、省(sheng)(sheng)道(dao)(dao)105线(xian)升(sheng)级改造(zao)的(de)(de)契机,提(ti)升(sheng)沿线(xian)小(xiao)城(cheng)(cheng)镇建(jian)(jian)设(she)水(shui)平,全力打造(zao)具(ju)有时代感和地(di)方特色的(de)(de)小(xiao)城(cheng)(cheng)镇风貌。

  (六)抓(zhua)改革求创新,在激(ji)发经(jing)济(ji)发展活力上实现新突破。

  一要扎实推(tui)进(jin)政(zheng)府(fu)职能转变(bian)。深入推(tui)进(jin)“放管服(fu)”改革,积(ji)极推(tui)进(jin)投资项目(mu)网(wang)上(shang)审(shen)批(pi),切实加(jia)强事中事后监管,真正把(ba)简(jian)政(zheng)放权(quan)、放管结合、优化服(fu)务(wu)的(de)要求落到实处。深入推(tui)进(jin)“四张(zhang)清单(dan)一张(zhang)网(wang)”建设,着力(li)推(tui)进(jin)重点领域(yu)政(zheng)府(fu)信息公开,确(que)保行(xing)政(zheng)权(quan)力(li)在阳光(guang)下运行(xing)。加(jia)大软环境治(zhi)理力(li)度,坚决整治(zhi)吃(chi)拿卡(ka)要、刁难群众(zhong)和企业(ye)的(de)行(xing)为。强化公共资源(yuan)交易管理,规范(fan)交易市场秩序。

  二(er)要持续深化(hua)重点领域改革。继续抓好(hao)关键环(huan)(huan)节(jie)改革,确(que)保(bao)如期完成经济体制(zhi)(zhi)、文化(hua)体制(zhi)(zhi)、社会(hui)体制(zhi)(zhi)改革的阶段性任务(wu)。深化(hua)农村(cun)综合改革和(he)国有林场改革,全面完成农村(cun)土地确(que)权发证工作。创新农村(cun)土地流(liu)转模式,确(que)保(bao)土地流(liu)转面积达到25万亩。加强生(sheng)态文明制(zhi)(zhi)度建设,健(jian)全国土开(kai)发保(bao)护、环(huan)(huan)境信用评价(jia)、环(huan)(huan)境承载能力监测预警、污染物(wu)排(pai)放(fang)许可(ke)和(he)总量控制(zhi)(zhi)等各项机制(zhi)(zhi)。

  三(san)要全(quan)力(li)(li)(li)开展金(jin)融(rong)体(ti)制(zhi)改(gai)革。深化政银(yin)企合作,大力(li)(li)(li)发展地(di)方法人金(jin)融(rong)机构,力(li)(li)(li)争全(quan)市信贷增(zeng)幅高于(yu)四(si)平(ping)地(di)区平(ping)均水平(ping)。下大力(li)(li)(li)气引(yin)进战略(lve)投(tou)资(zi)者(zhe),完成农联社(she)改(gai)制(zhi)农商行工作,打造双(shuang)辽(liao)金(jin)融(rong)业发展的强(qiang)力(li)(li)(li)引(yin)擎。创(chuang)新(xin)财政投(tou)入模式,积极推进地(di)下弱电管网建(jian)(jian)(jian)设等PPP项目(mu),吸引(yin)更多社(she)会投(tou)资(zi)参与公(gong)共服务设施(shi)建(jian)(jian)(jian)设。整合担保资(zi)源,探(tan)索组建(jian)(jian)(jian)股权(quan)(quan)、林权(quan)(quan)和土(tu)地(di)经营收益权(quan)(quan)等产权(quan)(quan)交易平(ping)台。

  (七)抓巩固促提升,在推(tui)动生态环境(jing)建(jian)设上实现新(xin)突(tu)破。

  一要巩固还林(lin)(lin)还草成(cheng)(cheng)果(guo)。进一步加强对森林(lin)(lin)、湿地(di)、沙地(di)植被的保(bao)护和(he)修复,实施盐碱地(di)综合治理,全(quan)面开展基本草原划定工作,推进废弃地(di)复垦利用,坚决遏制私自开荒行为。巩固扩大“全(quan)民大造林(lin)(lin)”成(cheng)(cheng)果(guo),完成(cheng)(cheng)造林(lin)(lin)3.5万亩(mu),城区、乡镇道路(lu)和(he)村屯绿化植树50万株。积(ji)极实施草原生态(tai)修复工程,种植优质(zhi)苜蓿草4000亩(mu)。

  二(er)要深入(ru)实施碧水工(gong)程(cheng)。继续推进域内河流综(zong)合治理,突出(chu)抓(zhua)好河湖连通工(gong)程(cheng)建设。加大重点排(pai)污企(qi)业监(jian)管力度,严厉(li)打击私排(pai)滥排(pai)行为。保(bao)障污水处理厂(chang)稳定运行,确保(bao)生(sheng)产生(sheng)活污水达(da)标排(pai)放。加大对供水水源地(di)保(bao)护(hu),封闭超(chao)采(cai)地(di)下水源。

  三要大力(li)推(tui)进蓝天工程(cheng)。加快推(tui)进垃圾处理设施(shi)建设。加大燃煤锅炉(lu)、建筑扬尘(chen)、秸(jie)秆焚烧等大气污(wu)染重(zhong)点领域的综合整治力(li)度,积极(ji)推(tui)广清洁能源和秸(jie)秆综合利用,促进空气质量(liang)有效(xiao)改(gai)善(shan)。

  (八)抓民(min)生增福祉(zhi),在提高群(qun)众幸福指(zhi)数上实现(xian)新突破。

  以(yi)改善民生为(wei)(wei)己任,提高服(fu)务群众(zhong)能(neng)力,千方百计(ji)让(rang)群众(zhong)得实(shi)惠(hui),饱含深情为(wei)(wei)人民谋福祉。2017年(nian)要重点办好以(yi)下(xia)20件(jian)民生实(shi)事(shi):

  (1)开(kai)展城乡(xiang)劳(lao)动者职(zhi)业(ye)技能培训,确保(bao)就业(ye)困(kun)难人(ren)(ren)员(yuan)就业(ye)1200人(ren)(ren),农村劳(lao)动力(li)转(zhuan)移就业(ye)9万人(ren)(ren)次。(2)提高居民(min)医疗、生育保(bao)险和企业(ye)退休人(ren)(ren)员(yuan)养老保(bao)险待遇(yu)标(biao)(biao)准(zhun)。(3)城镇低(di)保(bao)救助(zhu)标(biao)(biao)准(zhun)按不(bu)低(di)于我市上(shang)(shang)年(nian)度人(ren)(ren)均可(ke)支配(pei)收入的(de)20%进(jin)行(xing)调整(zheng),农村低(di)保(bao)按不(bu)低(di)于我市上(shang)(shang)年(nian)度农村人(ren)(ren)均可(ke)支配(pei)收入的(de)30%进(jin)行(xing)调整(zheng)。(4)实(shi)施(shi)65岁以上(shang)(shang)老年(nian)人(ren)(ren)免费乘坐(zuo)市内公交车(che)政策。(5)完(wan)成(cheng)(cheng)8所农村社会福利(li)服务(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心基础设(she)(she)施(shi)提升工程(cheng)(cheng)。(6)新(xin)建(jian)棚改(gai)(gai)回迁住(zhu)房1866户(hu),改(gai)(gai)造农村危房1100户(hu)。(7)争取棚改(gai)(gai)贷款4.4亿(yi)元,实(shi)施(shi)6个(ge)地块的(de)棚户(hu)区改(gai)(gai)造。(8)新(xin)改(gai)(gai)扩建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)小学教学楼(lou)7座,完(wan)成(cheng)(cheng)第二幼儿园建(jian)设(she)(she)。(9)开(kai)展重大疾病医疗救助(zhu),对符合条(tiao)件的(de)特困(kun)人(ren)(ren)员(yuan)实(shi)行(xing)医疗目录内费用100%救助(zhu)。(10)完(wan)成(cheng)(cheng)市中(zhong)(zhong)(zhong)医医院建(jian)设(she)(she)项目。(11)配(pei)建(jian)城乡(xiang)健身路(lu)径15个(ge),体育场(chang)(chang)一期(qi)工程(cheng)(cheng)竣工投(tou)入使用。(12)新(xin)建(jian)续建(jian)农村文(wen)体活动广场(chang)(chang)60个(ge)。(13)送戏(xi)、送电(dian)影下乡(xiang)2300场(chang)(chang)。(14)完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)民(min)广场(chang)(chang)、南(nan)湖(hu)水上(shang)(shang)休闲广场(chang)(chang)建(jian)设(she)(she),启动北富广场(chang)(chang)建(jian)设(she)(she)项目。(15)实(shi)施(shi)北富路(lu)中(zhong)(zhong)(zhong)段、东(dong)春(chun)路(lu)西段、南(nan)运(yun)(yun)(yun)路(lu)西段、南(nan)广路(lu)北段、西育路(lu)5条(tiao)街路(lu)建(jian)设(she)(she)工程(cheng)(cheng),完(wan)成(cheng)(cheng)五中(zhong)(zhong)(zhong)南(nan)路(lu)、北丰胡同等13条(tiao)支路(lu)建(jian)设(she)(she)。(16)力(li)争辽东(dong)新(xin)水厂(chang)及配(pei)套设(she)(she)施(shi)投(tou)入使用,污水处理厂(chang)二期(qi)工程(cheng)(cheng)投(tou)入运(yun)(yun)(yun)营(ying)。(17)完(wan)成(cheng)(cheng)垃圾转(zhuan)运(yun)(yun)(yun)站建(jian)设(she)(she)。(18)建(jian)设(she)(she)农村公路(lu)140公里。(19)完(wan)成(cheng)(cheng)城区农贸市场(chang)(chang)建(jian)设(she)(she)。(20)实(shi)施(shi)农村饮水巩固提升工程(cheng)(cheng)17处,解决1.6万农村居民(min)饮水安全问题。

  同时,积(ji)极发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社会各项(xiang)事业(ye)。坚(jian)持教育优先发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)战略(lve),大力普(pu)及(ji)学前教育,均(jun)衡发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)义务(wu)(wu)教育,支持发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)职业(ye)教育。加(jia)快推(tui)进公立医(yi)院改革,健全基(ji)层医(yi)疗服务(wu)(wu)网络,提高医(yi)疗卫(wei)生(sheng)服务(wu)(wu)水平。坚(jian)持计划生(sheng)育基(ji)本国策,强化(hua)生(sheng)育服务(wu)(wu),促(cu)进人口(kou)均(jun)衡发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。完善(shan)公共文化(hua)服务(wu)(wu)体(ti)系,广泛开展(zhan)(zhan)(zhan)群众性文体(ti)活(huo)动(dong)。做(zuo)好全国第(di)三次农(nong)业(ye)大普(pu)查工作。深(shen)入开展(zhan)(zhan)(zhan)双拥活(huo)动(dong),进一步巩固和(he)(he)加(jia)强军政军民(min)团结。统筹(chou)推(tui)进广播电视、老龄(ling)、妇女(nv)儿童和(he)(he)残(can)疾人等事业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

  (九)抓关(guan)键求精准,在(zai)全(quan)面打赢脱贫攻(gong)坚战上实现新突破。

  一(yi)要(yao)进一(yi)步(bu)落(luo)实(shi)脱贫(pin)责(ze)任(ren)。强化责(ze)任(ren)担(dan)当,切实(shi)担(dan)负起政治责(ze)任(ren)、工作责(ze)任(ren)和领导责(ze)任(ren),采取(qu)动态管理的方式,更深入、更细(xi)致(zhi)、更准确地摸(mo)清贫(pin)困(kun)(kun)家庭基本状况,掌(zhang)握贫(pin)困(kun)(kun)程度、致(zhi)贫(pin)原因和发(fa)展愿望,将“五个一(yi)批”与贫(pin)困(kun)(kun)户(hu)对号入座(zuo),因户(hu)施策、分类扶持,采取(qu)“精准滴灌”的办(ban)法(fa),确保贫(pin)困(kun)(kun)人口(kou)按标准、按时限脱贫(pin)。

  二要进(jin)一步抓好(hao)脱贫项目(mu)(mu)。突出产业扶(fu)贫,加快落(luo)实光伏发电(dian)、食用(yong)菌培育、畜牧养殖等产业项目(mu)(mu),解决根本及脱贫后(hou)的(de)长(zhang)远问题。继续抓好(hao)农村危房改造、道路水电(dian)等设(she)施(shi)建设(she),夯实脱贫基础(chu)。大力实施(shi)医(yi)疗脱贫、教育脱贫,贫困(kun)人口100%参加新(xin)农合并享(xiang)受(shou)集(ji)中诊疗服(fu)务(wu),有意(yi)愿的(de)贫困(kun)户能(neng)够掌握(wo)1项以上实用(yong)技术。

  三要进一(yi)步严肃督查问责(ze)。夯实筑牢横向(xiang)到边(bian)纵向(xiang)到底的责(ze)任(ren)体系(xi),严格(ge)考(kao)核和(he)(he)倒查问责(ze),不断完善脱贫攻坚考(kao)核与(yu)问责(ze)暂行(xing)办法,盯(ding)紧项目实施(shi)、资金拨付、监管验收等关键环节,采取专(zhuan)项督查和(he)(he)暗访督查等方(fang)式,以最严厉的手段和(he)(he)铁的纪律,确(que)保各项工(gong)作(zuo)落到实处。

  (十)抓和(he)谐(xie)保稳定,在加强和(he)创(chuang)新社会治理上实(shi)现新突破。

  一要切实(shi)强(qiang)化社(she)会(hui)治(zhi)安(an)防控体(ti)系建设(she)。强(qiang)化平安(an)双辽建设(she),围绕(rao)维稳处突(tu)、侦查破案、治(zhi)安(an)防控、社(she)会(hui)治(zhi)理(li),提升打(da)防管控和服务(wu)能(neng)力(li)。建立多(duo)部门配(pei)合、多(duo)手段应用的治(zhi)安(an)防控体(ti)系,进一步(bu)推进社(she)会(hui)治(zhi)安(an)综合治(zhi)理(li)创新(xin),深入开展打(da)击“盗抢骗”犯罪专项行动(dong),净(jing)化社(she)会(hui)环境,提高群众的安(an)全(quan)感(gan)和满(man)意度。

  二要切实强(qiang)化(hua)信(xin)访(fang)案(an)件(jian)化(hua)解体系建设。突出(chu)做(zuo)好新形势下(xia)的(de)信(xin)访(fang)维稳工作,始(shi)终坚持“一岗双责”和(he)“谁主管(guan)、谁负(fu)责”的(de)原则,认真排查(cha)、及时掌(zhang)握可能引发矛盾纠纷的(de)苗(miao)头(tou)隐(yin)患,完善应急预案(an),落实领导包案(an),依法处置非(fei)访(fang),切实把不(bu)(bu)稳定(ding)因素消除在(zai)萌芽、化(hua)解在(zai)基层,确保重大敏感时段不(bu)(bu)发生影(ying)响社(she)会大局(ju)稳定(ding)的(de)事件(jian)。

  三(san)要切(qie)实强化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)监管(guan)体系(xi)建设。严格(ge)落实安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)责任制(zhi)(zhi),着力建立长效机制(zhi)(zhi),突(tu)出强化非(fei)煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施(shi)工和人员密集场所(suo)消(xiao)防(fang)等重点行业领(ling)域专(zhuan)项巡查整治,消(xiao)除隐患、不(bu)留死角(jiao),确保生(sheng)产(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、人民平安(an)(an)(an)。强化食品药品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)监管(guan),建立覆盖生(sheng)产(chan)(chan)、流通、消(xiao)费(fei)各环节的食品药品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)监管(guan)制(zhi)(zhi)度。加快完善(shan)应急救援体系(xi),预防(fang)和妥(tuo)善(shan)处置(zhi)突(tu)发公共事件。

  四、切实加强政府自身建设

  新形势新任(ren)务,对政府(fu)(fu)工作提出了新要(yao)求。面对时代的召(zhao)唤,人(ren)民(min)的重托,我们(men)要(yao)努力建(jian)设(she)一个敢于担当、有所作为、清正廉洁、让人(ren)民(min)满意(yi)的政府(fu)(fu)。

  一(yi)(yi)要进一(yi)(yi)步解放(fang)思(si)想(xiang),激发加快(kuai)发展(zhan)的(de)精神动(dong)力(li)。坚(jian)持(chi)把(ba)解放(fang)思(si)想(xiang)的(de)着力(li)点放(fang)在超越自(zi)我(wo)上,坚(jian)决破除(chu)一(yi)(yi)切妨碍发展(zhan)的(de)落(luo)(luo)后(hou)思(si)想(xiang),始终保持(chi)积(ji)极向上的(de)昂扬斗(dou)志和不甘人后(hou)的(de)奋斗(dou)精神;坚(jian)持(chi)把(ba)解放(fang)思(si)想(xiang)的(de)落(luo)(luo)脚(jiao)点放(fang)在“忘我(wo)”工作上,敢于担当重(zhong)任、破解难题(ti)、突破创新。积(ji)极倡(chang)导“说了(le)就算、定了(le)就干、干就干好”的(de)实干精神,以真抓(zhua)实干、有诺必践(jian)的(de)实际行动(dong)取信于民、取信于社会,为经(jing)济社会发展(zhan)聚合强大(da)动(dong)力(li)。

  二(er)要(yao)切(qie)(qie)实加(jia)强能(neng)力(li)(li)建(jian)设(she),不(bu)断(duan)提高政(zheng)府(fu)行政(zheng)效能(neng)。切(qie)(qie)实增强抓经济发展和(he)政(zheng)务(wu)执行能(neng)力(li)(li),更加(jia)注重(zhong)运用(yong)市场(chang)手段研(yan)究(jiu)和(he)推动(dong)工(gong)作(zuo),努力(li)(li)掌控工(gong)作(zuo)的(de)主动(dong)权。完善吸引、留(liu)住和(he)用(yong)好人才的(de)各项政(zheng)策(ce),促(cu)进(jin)各类人才队伍(wu)协(xie)调发展。建(jian)立健全严格的(de)工(gong)作(zuo)责任制(zhi),进(jin)一(yi)步完善督(du)查、考评、奖惩机制(zhi),着力(li)(li)提高政(zheng)府(fu)行政(zheng)效能(neng),创造双(shuang)(shuang)(shuang)辽速度、打造双(shuang)(shuang)(shuang)辽品牌、树立双(shuang)(shuang)(shuang)辽形(xing)象,让一(yi)流的(de)政(zheng)府(fu)服务(wu)成为助力(li)(li)双(shuang)(shuang)(shuang)辽加(jia)快发展的(de)重(zhong)要(yao)法宝。

  三要(yao)全(quan)面推(tui)进(jin)(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng),努力建设法(fa)(fa)(fa)(fa)治型政(zheng)(zheng)(zheng)府。牢固树立法(fa)(fa)(fa)(fa)治理念,依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)设定、行(xing)使、制约、监督权(quan)力。推(tui)进(jin)(jin)综合执法(fa)(fa)(fa)(fa)改革,严(yan)格执行(xing)“双随机(ji)一公开”制度,进(jin)(jin)一步规范(fan)(fan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)(fa)(fa)自由裁量权(quan),严(yan)格、规范(fan)(fan)、公正(zheng)、文明执法(fa)(fa)(fa)(fa)。自觉接受(shou)市人(ren)大的依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)监督、市政(zheng)(zheng)(zheng)协的民(min)主监督和(he)社会各方面监督,认真办理人(ren)大代表建议和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)协委员(yuan)提案。深入做好普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣传,提高(gao)全(quan)社会学法(fa)(fa)(fa)(fa)、遵(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)识。

  四(si)要坚(jian)持从(cong)严(yan)治(zhi)政(zheng)(zheng),树立清正廉(lian)(lian)洁(jie)政(zheng)(zheng)府形象(xiang)。严(yan)格落(luo)实党风(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建设主体责任(ren),切实加强(qiang)党内(nei)监(jian)督(du),严(yan)格执行(xing)巡(xun)视巡(xun)查(cha)工作(zuo)(zuo)有关要求,自觉遵守《中国共产党廉(lian)(lian)洁(jie)自律(lv)准则》。坚(jian)持勤俭办一切事(shi)情,严(yan)格控制“三公”经费支出(chu),加强(qiang)专项资金(jin)管理,强(qiang)化行(xing)政(zheng)(zheng)监(jian)察和审(shen)计监(jian)督(du),加大问(wen)责追责力(li)度,大力(li)整治(zhi)群众反(fan)映(ying)强(qiang)烈的慵(yong)懒散拖(tuo)、敷衍塞责等(deng)问(wen)题(ti),坚(jian)决(jue)纠正不作(zuo)(zuo)为(wei)、乱作(zuo)(zuo)为(wei)、慢作(zuo)(zuo)为(wei)现象(xiang),坚(jian)决(jue)查(cha)处各类(lei)违法违纪(ji)案(an)件,始终保持惩治(zhi)腐败的高压(ya)态势。

  各位代表,回首过去(qu),成绩(ji)令人(ren)欣喜;展望(wang)未来,目标催人(ren)奋(fen)进。让我们在(zai)市(shi)委的坚(jian)强(qiang)领导下,在(zai)市(shi)人(ren)大(da)、市(shi)政协的监督支持(chi)下,团结(jie)带(dai)领全(quan)市(shi)人(ren)民,坚(jian)定(ding)信心、保持(chi)定(ding)力,铆足干劲(jing)、勇往(wang)直前,为双辽全(quan)面(mian)建成小康社会而努力奋(fen)斗!

  《政府工作报告》释义

  1.市有(you)馆、乡有(you)站(zhan)、村有(you)屋(wu):具体指市区有(you)文(wen)化(hua)馆,乡镇街有(you)文(wen)化(hua)站(zhan),村有(you)农家书(shu)屋(wu)。

  2.“四个全(quan)面(mian)”战略布局:即“全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社会、全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)、全(quan)面(mian)依(yi)法治(zhi)国、全(quan)面(mian)从(cong)严治(zhi)党(dang)(dang)”,是(shi)以习近平同志为核心的党(dang)(dang)中(zhong)央从(cong)坚持和发(fa)展中(zhong)国特色社会主义全(quan)局出(chu)发(fa)提(ti)出(chu)的战略布局,是(shi)党(dang)(dang)中(zhong)央治(zhi)国理(li)政(zheng)的总方略,是(shi)实现“两个一百年(nian)”奋斗(dou)目标、走向中(zhong)华民族(zu)伟大复兴中(zhong)国梦的“路线图”。

  3.“五大(da)发展”理念:在党的十八届(jie)五中(zhong)全会上(shang),习近(jin)平同(tong)志系统论述了创新、协调、绿(lv)色(se)、开放、共享“五大(da)发展理念”。

  4.大(da)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)业、万(wan)(wan)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin):在(zai)2014年9月的夏(xia)季达沃斯论坛(tan)上(shang),中央政(zheng)治(zhi)局常委、国(guo)务院总理(li)、党(dang)组(zu)书(shu)记李克(ke)强发出“大(da)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)业、万(wan)(wan)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”的号召,当时他提出,要在(zai)960万(wan)(wan)平方公里土地上(shang)掀起“大(da)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)业”“草根创(chuang)(chuang)(chuang)业”的新(xin)浪潮,形成“万(wan)(wan)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”“人人创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”的新(xin)态势。

  5.农(nong)(nong)机(ji)农(nong)(nong)艺融(rong)合:具体指在农(nong)(nong)业(ye)生产中,单项或者多项的(de)生产技术集(ji)成配套,农(nong)(nong)机(ji)的(de)设计制造要(yao)适应(ying)农(nong)(nong)艺技术的(de)要(yao)求,农(nong)(nong)作物品种(zhong)和种(zhong)植(zhi)模式(shi)也要(yao)方便农(nong)(nong)业(ye)机(ji)械作业(ye)。

  6.智(zhi)慧城(cheng)市(shi):利用先进的信息技术(shu),实现(xian)城(cheng)市(shi)智(zhi)慧式管理和运行,进而为城(cheng)市(shi)中的人创造更美好的生活,促进城(cheng)市(shi)的和谐、可持续(xu)成长。

  7.产(chan)(chan)城(cheng)融(rong)合(he):是(shi)指(zhi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)与城(cheng)市融(rong)合(he)发(fa)展,以(yi)城(cheng)市为基础,承载产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)空间(jian)(jian)和(he)发(fa)展产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)经济(ji),以(yi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)为保障,驱动城(cheng)市更(geng)新和(he)完(wan)善服务配套(tao),进(jin)一(yi)步提升土地价值,以(yi)达到产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)、城(cheng)市、人之(zhi)间(jian)(jian)有活(huo)力(li)、持续向上发(fa)展的(de)模式(shi)。

  8.城(cheng)乡(xiang)(xiang)建设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增减挂钩(gou)(gou):是(shi)指依(yi)据(ju)土地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)总体规划,将(jiang)若(ruo)干(gan)拟整(zheng)理(li)复垦(ken)(ken)为耕地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)农(nong)村(cun)建设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)块(即拆(chai)旧地(di)(di)(di)(di)(di)块)和拟用(yong)(yong)(yong)于城(cheng)镇建设(she)(she)的(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)块(即建新地(di)(di)(di)(di)(di)块)等面(mian)积共同组(zu)成建新拆(chai)旧项(xiang)目(mu)区(以下简称项(xiang)目(mu)区),通过建新拆(chai)旧和土地(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)理(li)复垦(ken)(ken)等措施,在保(bao)(bao)证项(xiang)目(mu)区内各类土地(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)积平衡的(de)(de)基础上,最终(zhong)实现建设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)总量(liang)不(bu)增加,耕地(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)积不(bu)减少,质量(liang)不(bu)降(jiang)低,城(cheng)乡(xiang)(xiang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)布(bu)局更(geng)合理(li)的(de)(de)目(mu)标。城(cheng)乡(xiang)(xiang)建设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增减挂钩(gou)(gou)是(shi)国家推出的(de)(de)支持社会主义新农(nong)村(cun)建设(she)(she)、促(cu)进(jin)城(cheng)乡(xiang)(xiang)统(tong)筹发展、破解保(bao)(bao)护与保(bao)(bao)障“两难”困境的(de)(de)一项(xiang)重(zhong)要管理(li)措施。

  9.“放管服”改革:“放”即简政放权(quan),降(jiang)低准入(ru)门槛;“管”即公正监管,促(cu)进公平竞(jing)争(zheng);“服”即高(gao)效服务,营造(zao)便利环(huan)境。

  10.“四张(zhang)清(qing)单一(yi)(yi)张(zhang)网(wang)”:具体指(zhi)的是(shi)政府权力清(qing)单、责任清(qing)单、负(fu)面清(qing)单和(he)专项资金(jin)管(guan)理清(qing)单。“一(yi)(yi)张(zhang)网(wang)”则指(zhi)的是(shi)政府信息公(gong)开网(wang)。

  11.“五个一(yi)(yi)批(pi)(pi)”:指(zhi)脱贫(pin)攻坚发展生产脱贫(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi),发展教(jiao)育脱贫(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi),医疗保障和医疗救助脱贫(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi),异地(di)搬(ban)迁脱贫(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi),社会保障兜底脱贫(pin)一(yi)(yi)批(pi)(pi)。

  12.双(shuang)随(sui)(sui)机一公(gong)开(kai)(kai):是深化简(jian)政放权(quan)、放管(guan)结(jie)合、优化服(fu)务改(gai)革的重要举(ju)措,具体指(zhi)随(sui)(sui)机抽取检查对象,随(sui)(sui)机选派执法检查人(ren)员,抽查情况及查处(chu)结(jie)果及时向(xiang)社会公(gong)开(kai)(kai)。

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